С начала 2018-го года ЕСПЧ уже вынес постановления по ряду дел против России. Так, 13.02.2017 года, Европейский Суд по правам человека в Страсбурге постановил, что Россия должна выплатить 13 700 евро компенсации двум журналистам — корреспонденту украинской телекомпании «Студия 1+1» Butkevich и журналисту из Краснодара Юрию Иващенко. Один жаловался на арест в ходе акции протеста антиглобалистов, во время саммита G8 в Санкт-Петербурге. Другой — на превышение полномочий со стороны таможенников, досматривавших его при выезде из Абхазии в 2009 году.
В МинЮсте РФ заявили, что российские граждане в 2017 году меньше жаловались в Европейский суд чем раньше. В 2016 году от жителей РФ в Страсбург поступило 7820 жалоб, а в 2017-м году всего 7740. Если пересчитать число жалоб на количество населения, то Российская Федерация окажется в третьем десятке среди государств Совета Европы, подчеркнули в Министерстве Юстиции.
Однако, в годовом отчете Европейского Суда отражены иные показатели: — По информации Program Director, Europe and Eurasia Division, в 2017 году возросло число жалоб против России, притом что в 2014–2016 годах наблюдалась иная тенденция.
26 января 2018 года ЕСПЧ опубликовал ежегодный отчет, Program Director, Europe and Eurasia Division за 2017 г., согласно которому продолжается тенденция по сокращению числа жалоб, находящихся на рассмотрении ЕСПЧ, – по сравнению с 2016 г. их число уменьшилось с 79,75 тыс. до 56,25 тыс. При этом определенное сокращение отмечается также по жалобам против России. Вместе с тем, согласно отчету ЕСПЧ, Российская Федерация в абсолютном выражении, сейчас занимает второе место после Румынии по их количеству.
Если вернуться годом ранее, то в 2016 году ЕСПЧ было рассмотрено 228 дел, поданных против РФ, еще 7800 жалоб ожидали своей очереди.
Всего же, согласно прошлому отчету, на конец 2016 года, рассмотрения в ЕСПЧ ожидало около 80 000 жалоб. При этом число жалоб в очереди, по сравнению с 2011 годом снизилось в два раза, тогда в очереди насчитывалось 160 тысяч жалоб. В то же время Большой палате суда предстоит рассмотреть 28 тысяч 500 дел, 6 тысяч из которых получили статус приоритетных.
Несколько лет назад, что бы разобрать «завалы» накопившиеся в 2009-2011 годах Россия направила в помощь Европейскому Суду двадцать юристов, которые помогли разобраться с завалами нерассмотренных дел. Во многом, благодаря их усилиям несколько десятков тысяч явно необоснованных жалоб из России были признаны неприемлемыми. После этого у ЕСПЧ появились свободные руки для рассмотрения других дел, потому так и изменилась статистика. По данным юриста Натальи Воробьевой, работающей в Страсбургском суде, за счет работы командированных специалистов число жалоб в отношении России сократилось на 30 тыс.
Юрисдикцию межгосударственного органа Россия признала, подписав в 1998 году Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Федеральный законно № 54-ФЗ от 30 марта 1998 года).
ЕСПЧ оказывал и оказывает существенное влияние на национальное законодательство и практику Российской Федерации. Большое значение в этом имеют Обзоры Верховного Суда Российской Федерации, в каждом из которых разбирается, в том числе, практика ЕСПЧ, а так же, так называемые «пилотные» решения ЕСПЧ, направленные на принятие масштабных мер по исправлению ситуации (меры общего характера). К Числу таких решений относятся например: — «Бурдов (Burdov) (№ 2) против России» (2009, «о невыполнении приговоров российских судов); «Ананьев и другие против России» (Ananyev and Others) (2012 год, об условиях содержания в следственных изоляторах); «Аслаханова и другие против России» (Aslakhanova and Others) (2012 год о недостатках расследования преступлений на Северном Кавказе); «Герасимов и другие против России» (01.07.2014, года; о невыполнении приговоров российских судов о предоставлении жилья и коммунальных услуг).
За прошлый год наиболее важные постановления, которые ЕСПЧ упоминает в отчете, это дела о захвате заложников в Беслане и дело петербургских избирателей о массовых нарушениях при подсчете голосов избирателей на парламентских выборах 2011 года.
Ввиду его популярности в Европейский суд прав человека ежегодно поступает около 70 000 дел. Подавляющее большинство из них оставляется ЕСПЧ без удовлетворения по причине неприемлемости. Все дела рассматриваются юристами и судьями до вынесения решения об их отклонении.
Согласно статистике самого ЕСПЧ, существенное число жалоб против России, которые подают граждане признаются неприемлемыми: в 2017-м 6886 жалоб из 8042 признаны не соответствующими требованиям ЕСПЧ.
Вместе с тем, по 1156 жалобам было вынесено 305 судебных решений, в 293 из которых выявлено по крайней мере одно нарушение Европейской Конвенции.
Больше всего жалоб поступило на нарушение ст. 5 Конвенции «Право на свободу и личную неприкосновенность» – 116 правонарушений. На втором месте оказалась ст. 3 Конвенции «Запрещение пыток» – 107 правонарушений, а на третьем месте расположились нарушения ст. 13 Европейской Конвенции «Право на эффективные средства правовой защиты», такие нарушения установлены в 2017 году в 83 случаях.
Европейским судом по правам человека было вынесено почти в два раза больше решений, в которых было признано жестокое и унижающие человека обращение ст. 3 Европейской Конвенции: речь как об условиях в местах содержания под стражей, так и о применении жестокого и бесчеловечного обращения, а порой и пыток в отношении задержанных, обвиняемых или подсудимых. В 2016 г. такие нарушения были признаны в 64 случаях, а в 2017 г. – в 107 случаях. ЕСПЧ вынес более чем в два раза больше постановлений, которыми признал нарушения в части неисполнения судебных актов: в 2016 г. – 15, и 2017 г. – 35. Так же изменилась статистика в части признания нарушения права на уважение частной и семейной жизни ст. 8 Конвенции: в 2016 г. – 12 раз, в 2017 г. – 23 раза. Кроме того, нарушение права на эффективные средства правовой защиты ст. 13 Конвенции в 2016 г. было признано в 50 случаях, а в 2017 г. – в 83 случаях..
На 1 января 2018 года в ЕСПЧ находилось 9777 жалоб против России, в отношении 7688 из них запущены судебные процедуры: 698 изучаются одним судьей, 2796 — комитетом из трех судей, 4182 поступили в палату ЕСПЧ, состоящую из семи судей, 17 жалоб — в Большую палату ЕСПЧ (17 судей).
По числу рассмотренных дел за Россией следуют Турция, Украина и Румыния, которая при этом лидировала по числу поступивших в 2017 году жалоб. Далее следовали РФ (7,75 тыс.), Турция и Украина, но по количеству обращений на душу населения РФ стабильно находится в третьем десятке государств, уступая другим странам Восточной Европы.
Омбудсмен РФ Т. Москалькова считает, что число обращений снизилось, ввиду реформирования судебной власти, в том числе за счет создания новых апелляционных инстанций.
В связи с этим, представляют интерес данные предыдущего отчета за 2016 года, тогда, ЕСПЧ вынес 993 постановления (823 в 2015 году), из которых 27 были приняты Большой Палатой Суда. В целом, ЕСПЧ принял постановления и решения о приемлемости жалоб по 38 505 делам, отказавшись принять к рассмотрению около 35 000 заявлений.
Статистика в отношении распределения ожидающих рассмотрения Европейским Судом жалоб по разным странам в 2016 году свидетельствовала, что лидируют Украина (18 тысяч 171 жалоба, что составляет 22,8% от их общего числа за год), Турция (12 тысяч 575 жалоб, 15,8%) и Венгрия (8 тысяч 962 жалобы, 11,2%), за данными странами следует Россия, в отношении которой рассмотрения ожидают 7821 жалоба (9,8%).
Подводя итоги 2016 года, Европейский Суд отметил, что среди положений Конвенции, на нарушение которых жаловались заявители, преобладали: ст. 6 Конвенции право на справедливый суд (22,9%), ст. 5 Конвенции, право на свободу и личную неприкосновенность (20,4%) и ст. з Конвенции, запрещение пыток (19,7%), несколько реже всего нарушалась ст. 2 Конвенции, право на жизнь (5,63%). В целом, каждая пятая жалоба, рассмотренная ЕСПЧ в 2016 году, относилась нарушениям произошедшим в России.
За всю свою историю с 1959 по 2016 годы, Европейский Суд вынес 1 тысячу 948 постановлений по жалобам в отношении России, в 1 тысяче 834 случаях ЕСПЧ нашел хотя бы одно нарушение Конвенции. По этому показателю Российскую Федерацию опередили лишь Турция (3 тысячи 270 постановлений) и Италия (2 тысячи 351 постановление).
В то же время, отмечается в итоговом документе, при анализе количества жалоб, поданных против разных государств в 2016 году с учетом численности их населения наивысшие коэффициенты (количество заявлений на 10 тысяч человек) были получены в случаях Венгрии (5,67), Румынии (4,15) и Черногории (2,65). Российский результат по этому показателю составил 0,38.
ЕСПЧ стал быстрее работать и ждать коммуникацию теперь приходится меньше года, но отмечают увеличение срока рассмотрения жалоб по существу. Одна из причин роста числа рассмотренных жалоб, состоит в том, что повторяющиеся жалобы рассматриваются совместно, решения выносятся списком, когда под одним именем объединяются несколько жалоб, а в таблице указываются детали нарушения и суммы компенсаций.
Справедливая компенсация, в соответствии со ст. 41 Конвенции: Компенсация обычно исчисляется в евро (EUR, €), и может составлять от нескольких тысяч до нескольких сотен тысяч EUR.
Одна из наиболее крупных сумм в компенсации назначенная ЕСПЧ в 2018 году, по делу Sharxhi and Others v. Albania (жалоба № 10613/16) по нарушениям нарушения статьи 13 Конвенции в сочетании со статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции, и составила более 13 миллионов евро (EUR), сумма расходов на оказание юридической помощи, которую Европейский Суд взыскал с Албании по этому делу составила 112 100 евро (EUR)
При том, что за период 2016 года Российская Федерация выплатила своим гражданам по решению Страсбургского суда 500 000 000 рублей, то в 2017 году этот показатель существенно вырос до 900 000 000 рублей. Бюджет России приготовился к резкому росту выплат по решениям Европейского Суда по правам человека еще на стадии формирования, увеличив резерв почти в два раза.