В марте Суд ЕСПЧ рассмотрел жалобы 32 заявителей против России, которые были объединены в единое производство – «Захаров против России».

Основание жалобы – ограничения свободы заявителей в выражении мнений в соответствии с законодательством об «иностранных агентах», включая обязательную регистрацию, требования к маркировке и санкции за несоблюдение законодательства. 

Согласно ст. 10 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право свободно получать и распространять информацию и идеи без вмешательства публичных властей и независимо от государственных границ. В ст. 29 Конституции РФ также закреплен принцип свободы слова и свободы мысли.

При этом, согласно Федеральному закону «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022 N 255-ФЗ, иноагент обязан маркировать любой контент, распространяемый в сети интернет. При этом, анализируя положения указанного закона, стоит обратить внимание:

— Согласно статье 1 под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее политическую деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ и другие виды деятельности, указанные в ст. 4 ФЗ № 255.

— Статья 2 закрепляет определение «иностранного влияния», которое подразумевает под собой поддержку иностранным лицом, в том числе денежную, техническую, организационную.

— Статья 4 к видам деятельности добавляет, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе в сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

В совокупности указанных норм и оснований для включения в реестр иностранных агентов (статья 7 закона) можно сделать вывод о том, что любой околополитический пост/сообщение/видео, размещенное на платформе иностранной компании, можно признать в качестве деятельности иноагента, что повлечет соответствующие обязанности, за неисполнение которых предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Во многом именно за публикации разного рода контента авторы, журналисты, видеоблогеры (выступающие заявителями в деле «Захаров против России») получили статус иностранного агента, который не удалось оспорить в национальной судебной системе.

За защитой прав заявители обратились в ЕСПЧ. Учитывая, что факты, послужившие основанием для предполагаемых нарушений Конвенции, имели место до 16 сентября 2022 года, когда Российская Федерация перестала быть участником Конвенции, ЕСПЧ обладает юрисдикцией для рассмотрения данных заявлений.

По итогу ЕСПЧ признал жалобы заявителей приемлемыми и указал в решении, что «закон об «иностранных агентах» предъявляет обременительные требования, в том числе об обязательной маркировке всех публикаций, а также ограничивает определённую деятельность и предусматривает суровые санкции за его несоблюдение, такие как крупные штрафы и принудительное закрытие организаций. Было установлено, что эти меры не были оправданы «острой социальной необходимостью» и «не были необходимы в демократическом обществе».

В решении Суд указал на наличие оснований, свидетельствующих о нарушении статьи 10 Конвенции.

ЕСПЧ постановил выплатить каждому заявителю 10 000 евро (EUR) в качестве компенсации ущерба по всем пунктам, а также 250 евро в качестве компенсации судебных издержек и расходов, плюс любой налог, который может быть с них взыскан. Также было отмечено, что прекращение членства государства-ответчика в Совете Европы не освобождает его от обязанности сотрудничать с органами Конвенции и выполнять решения Суда

Таким образом, Россия должна выплатить заявителям в течение трех месяцев 10 250 евро (десять тысяч двести пятьдесят евро) плюс любой налог, который может быть с них взыскан, в валюте государства-ответчика по курсу, действующему на дату выплаты.

Хотя Интернет пестрит статьями с заявлениями депутатов о том, что никаких выплат заявителям не грозит, стоит вернуться в правовую плоскость.

Действительно ли исполнить решение не получится?

Федеральным законом установлено, что постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Поэтому в действующей системе законодательства действительно у иноагентов нет правовых оснований добиться исполнения решения ЕСПЧ на территории России.

И сейчас есть два варианта: принять ту рутину, к которой обязывает закон во избежание негативных последствий.

Или же идти дальше за защитой своих прав и обратиться в Комитет по правам человека ООН. Он действует на основании Международного пакта о гражданских и политических правах. И самое важное, что на данный момент Россия признает компетенцию Комитета.

Если Вам необходима помощь по защите Ваших нарушенных прав, обращайтесь по контактам ниже:

Следите за новостями нашего Центра в социальных сетях: