Образец искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей по 227.1 КАС РФ

Всем осужденным кто обращался ранее в ЕСПЧ с жалобой по ст. 3 Конвенции на условия содержания под стражей, нужно успеть до 25 июля 2020 года отправить административный иск в российский суд, что бы не упустить возможность получить компенсацию.

За последние годы в Европейский суд по правам человека в Страсбурге российскими заключенными направлено несколько тысяч жалоб на ненадлежащие условия содержания, нарушающие ст. 3 Европейской Конвенции.

Отсутствие необходимости предварительного обращения в российские суды ввиду наличия пилотного постановления ЕСПЧ «Ананьев (Ananyev) и другие против России» (жалобы №№ 42525/07 и 60800/08), довольно быстрые сроки рассмотрения таких жалоб и весомые компенсации, доходящие порой до 20 000 — 70 000 евро (в среднем 12 800 евро, при мировом урегулировании — 6 500 евро), сделали такие обращения хитом жалоб в ЕСПЧ. Только по образцам с нашего сайта было подано более 1200 жалоб.

Ситуация изменилась 09 апреля 2020 года, когда ЕСПЧ опубликовал своё решение «Шмелев (Shmelev) и другие против России» (жалобы № 41743/17 и др.) (полный перевод здесь). ЕСПЧ пришел к выводу о том, что принятый Россией в декабре 2019 года новый закон о компенсации за ненадлежащие условия содержания представляет собой адекватный и эффективный способ получения компенсации и имеет разумные перспективы успеха.

Таким образом, заключенные, ранее направившие свои жалобы в ЕСПЧ, лишились возможности присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в СИЗО и колониях. Однако в ближайшее время (до 25 июля 2020 года) у них ещё остается шанс получить компенсацию в порядке административного искового производства.

В конце 27 декабря 2019 года Российская Федерация приняла Федеральный закон № 494 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подменяющий собой международный механизм получения компенсации. Закон вступил в силу 28 декабря 2019 года, и с этого момента пошел отсчет 180-дневного срока, когда лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу Федерального закона № 494 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», может обратиться в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Конечно, российские законодатели предусмотрели более скромные размеры компенсации, чем присуждал ЕСПЧ. Согласно пояснительной записке к закону, предполагается, что средний размер компенсации будет составлять 3000 евро (подробнее здесь).

Но основная сложность всё же будет заключаться в соблюдении процедуры административного искового производства, которая, в большинстве своём, достаточно сложная для многих заключенных, особенно тех, кто до настоящего времени продолжает содержаться под стражей.

Иск нужно подавать в суд в порядке ст. 227.1 КАС РФ. Иск будет называться «О присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных КАС РФ».

Скачать образец иска

Иск должен соответствовать ст. 220 КАС РФ (Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями), а именно:

1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1, 8 и 9 ст. 125 КАС РФ.
2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 КАС РФ.
2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);
5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;
6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 КАС РФ лицами — о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;
9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
3. К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.