Дело инициировано жалобой, направленной в Евросуд в августе 2016 года специалистами нашего Центра european-court-help.ru, в отношении нарушений ч. 1 ст. 6 Конвенции и ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции, допущенных в отношении АО «Ялтинская киностудия», являющийся собственником земельного участка площадью 12,8897 га, изъятого безвозмездно в пользу Республики Крым. Лишение собственности было произведено произвольным путём, в результате произведённой властями России национализации, без какой-либо компенсации.
В 2004 году ЗАО «Ялтинская киностудия», путём выкупа, на основании договора купли-продажи от 06.09.2004 года, был приватизирован земельный участок площадью 12,8897 га, кадастровый номер 0111900000:01:004:0076, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Мухина, 3. ЗАО «Ялтинская киностудия» в приобретённый земельный участок были осуществлены инвестиции.
17 марта 2014 года, Постановлением Верховного Совета АР Крым «О независимости Крыма», Крым провозглашен независимым суверенным государством – Республика Крым.
18 марта 2014 года, в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, Крым принят в состав Российской Федерации.
30 апреля 2014 года, Постановлением Государственного совета Республики Крым № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» от 30 апреля 2014 г. с изменениями, внесенными 03 сентября 2014 г. установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все имущество государства Украина и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему Постановлению, учитывается как собственность Республики Крым. В соответствии со статьей 2.1. пункт 1 абзац 3 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от 30 июля 2014 года право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».
Из пояснительной записки к проекту постановления Государственного совета Республики Крым № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» от 30 апреля 2014 г., следует, что включение в состав собственности Республики Крым имущества ЗАО «Ялтинская киностудия» — обусловлено необходимостью его дальнейшего использования для нужд Республики Крым.
Из финансово-экономического обоснования к проекту постановления Государственного совета Республики Крым № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» от 30 апреля 2014 г. следует, что осуществление проекта не потребует выделения дополнительных финансовых средств из бюджета Республики Крым.
Таким образом, на основании указанных актов, путём включения имущества в Приложение к Постановлению № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» от 30 апреля 2014 г., были прекращены права законного собственника на имущество — земельный участок площадью 12,8897 га, кадастровый номер 0111900000:01:004:0076, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Мухина, 3, и находящиеся на нем строения.
2 сентября 2014 года Совет министров Республики Крым принял постановление о выкупе имущества Ялтинской киностудии республикой, однако какой-либо денежной компенсации изъятому имуществу предусмотрено не было.
10 сентября 2014 года Государственный Совет Республики Крым принял постановление № 2503-6/14 «Об отмене некоторых постановлений Верховной Рады Автономной Республики Крым, касающихся деятельности киностудии «Ялта-фильм» (ЗАО «Ялтинская киностудия»), об отмене приватизации Ялтинской киностудии.
11 сентября 2014 года Инспекцией Федеральной налоговой службы АО «Ялтинская киностудия» было зарегистрировано, поставлено на учет в налоговом органе, включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Основной вид деятельности – производство фильмов.
15 сентября 2015 года решение о регистрации АО «Ялтинская киностудия» было признано ошибочным. В основу решения регистрационного органа об отмене регистрации АО «Ялтинская киностудия» положено постановление Государственного Совета Республики Крым № 2503-6/14 от 10.09.2014 года об отмене приватизации Ялтинской киностудии.
Представители АО «Ялтинская киностудия» обратились в арбитражный суд с требованием признать постановление об отмене приватизации АО «Ялтинская киностудия» недействительным (дело № А83-2309/2014).
Кроме того, представители ЧАО «Ялтинская киностудия» обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации АО «Ялтинская киностудия» (дело № А83-471/2015).
10 февраля 2015 года Арбитражный суд Крыма решением по делу А-83-2309/2014, признал недействительным постановление Государственного Совета Республики Крым об отмене приватизации киностудии.
27 февраля 2015 года Государственный Совет Республики Крым принял новое постановление №498-1/15, объявившее землю и недвижимое имущество киностудии собственностью республики Крым. В пункте 1 данного постановления указано: «Внести в Постановление Государственного Совета Республики Крым № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» следующее изменение: Приложение к данному Постановлению дополнить пунктом 234 следующего содержания: «234. Земельный участок площадью 12,8897 га, кадастровый номер 0111900000:01:004:0076, расположенный по адресу: г. Ялта, ул. Мухина, 3 и расположенное на нем недвижимое имущество». (Приложение № 33).
На период 2014 года, по данным журнала «Forbes», со ссылкой на ялтинских риэлторов, стоимость земельного участка может составлять $40 000 000 – $45 000 000.
Постановление Государственного Совета Республики Крым от 27 февраля 2015 г. №498-1/15 было обжаловано Заявителем в Арбитражный суд Республики Крым (дело № А83-1772/2015).
23 апреля 2015 года Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, решение Арбитражный суд Крыма от 10 февраля 2015 года по делу А-83-2309/2014 было отменено, в удовлетворении требования ЧАО «Ялтинская киностудия» о признании незаконным отмены приватизации киностудии отказано.
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 года по делу А-83-2309/2014 было обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа.
01 июля 2015 года Арбитражный суд Республики Крым рассмотрел заявление о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации АО «Ялтинская киностудия» (дело № А83-471/2015), отказав в удовлетворении заявленных требований.
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.07.2015 года по делу А83-471/2015, обжаловано в суд апелляционной инстанции.
7 сентября 2015 года Определением кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа по делу А83-2309/2014, производство по жалобе прекращено.
Определение кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа по делу А83-2309/2014 от 07.09.2015 года было обжаловано Заявителем в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа.
28 сентября 2015 года Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-1772/2015 отказано в удовлетворении искового заявления о признании незаконным постановления Государственного Совета Республики Крым от 27 февраля 2015 г. №498-1/15 о включении имущества ЗАО «Ялтинская киностудия» в состав имущества Республики Крым. Суд посчитал, что Государственный Совет Республики Крым действовал в пределах полномочий, предоставленных ему на тот момент действующим законодательством.
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.09.2015 года по делу № А83-1772/2015 было обжаловано Заявителем, путём подачи апелляционной жалобы в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
8 октября 2015 года Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от по делу А83-471/2015 в удовлетворении апелляционной жалобы по вопросу о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации АО «Ялтинская киностудия» Заявителю отказано.
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от по делу А83-471/2015 от 08.10.2015 года было обжаловано Заявителем в кассационном порядке, однако возможность обжалования была затруднена по техническим обстоятельствам – продолжительному отсутствию в Республике Крым электричества и доступа к Интернету.
12.11.2015 года Определением кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа по делу А83-2309/2014 в удовлетворении кассационной жалобы отказано.
11 января 2016 года по делу А83-2309/2014 Определением судьи Верховного суда РФ № 310-КГ15-17626 АО «Ялтинская киностудия» отказано в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.
14 января 2016 года Определением кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа по делу А83-471/2015, возвращена кассационная жалоба Заявителя, в удовлетворении ходатайства Заявителя о восстановлении процессуального срока отказано.
18 февраля 2016 года Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, апелляционная жалоба АО «Ялтинская киностудия» оставлена без удовлетворения, решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.09.2015г. по делу № А83-1772/2015 – без изменения.
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу А83-1772/2015 от 08.10.2015 года было обжаловано Заявителем в кассационном порядке.
15 марта 2016 года Определением кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа по делу А83-471/2015, возвращена кассационная жалоба Заявителя по мотиву истечения срока обжалования.
25 марта 2016 года по делу А83-2309/2014 Определением судьи Верховного суда РФ № 310-КГ15-17626 ООО «СтройСектор» отказано в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.
28 апреля 2016 года Определение кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа по делу, Определение кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа по делу от 15 марта 2016 года А83-471/2015 о возвращении жалобы оставлено без изменения.
30 июня 2016 года Постановлением кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа по делу А83-1772/2015 решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.09.2015г. оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
Применимое национальное законодательство:
— ч. 2 ст. 8 Конституции РФ. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
— ч. 3 ст. 35 Конституции РФ. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
— ст. 12 Федерального Конституционного закона РФ от 21 марта 2014 г. №6 ФКЗ гарантии сохранения законных прав физических и юридических лиц, на территории Крыма действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности.
— ст. 23 Федерального Конституционного закона РФ от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ нормативно-правовые акты Республики Крым, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Властями Российской Федерации было нарушено право Заявителя на уважение его собственности. Нарушен принцип беспрепятственного пользования имуществом. Заявитель — АО «Ялтинская киностудия» был лишён имущества — земельного участка площадью 12,8897 га. (см. Решение по делу «Святые монастыри» от 9 декабря 1994 г. Серия A с. 31, п. 56).
Вмешательство в право на уважение имущества было осуществлено путём принудительного отчуждения собственности — земельного участка площадью 12,8897 га, кадастровый номер 0111900000:01:004:0076, расположенного по адресу: г. Ялта, ул. Мухина, 3 и находящихся на нем объектов недвижимости для государственных нужд, без судебного решения и без предоставления компенсации.
Лишение собственности было произведено не в интересах общества. В документах, на основании которых было осуществлено отчуждение имущества, не указано на какой-либо реальный общественный или государственный интерес, при этом из Приложения к Постановлению № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» от 30 апреля 2014 года видно, что отъем имущества носит всеобщий характер, а перечень изъятого имущества может расширяться без каких-либо ограничений и обоснований. При этом какой-либо компенсации за изъятое имущества на предусмотрено, из финансово-экономического обоснования (Приложение) следует, что в связи с изъятием бюджет не понесёт финансовых затрат. Для изъятия имущества отсутствовали разумные основания (см. mutatis mutandis).
Жалоба успешно прошла фильтрационную секцию ЕСПЧ и принята Судом к рассмотрению, делу присвоен номер № 50790/16 “AO Yaltinskaya Kinostudiya v. Russia”. Как и другие дела, связанные с имуществом в Крыму, жалоба ждет решения, которое будет принято после вынесения постановления по межгосударственному делу «Украина против России». Дело назначено на рассмотрение в Большой Палате ЕСПЧ на 27 февраля 2019 года.
