-
Суд считает, что в его нынешнем виде международное договорное право также не признает универсальной гражданской юрисдикции в отношении актов пыток, обязывая государства предоставлять, когда отсутствует какая-либо другая связь с судом, гражданские средства правовой защиты в отношении актов пыток, совершенных за пределами территории государства должностными лицами иностранного государства.(Курсив добавлен.)
В этой связи Большая Палата внимательно изучила толкование статьи 14 Конвенции против пыток, сделав вывод о том, что ни выводы Комитета против пыток, ни сам текст статьи 14, ни подготовительные материалы не требуют от государства признания универсальной юрисдикции, даже если некоторые недавние и не имеющие обязательной силы документы поощряют государства в этом направлении.
Кроме того, Большая палата также установила, что не существует ни международной обычной нормы, закрепляющей концепцию «форума необходимости», ни какого-либо международного договорного обязательства, предусматривающего это.
Соответственно, в отсутствие требования, налагаемого международным правом, свобода усмотрения, открытая для государства-ответчика, была «широкой». Придя к выводу о том, что толкование швейцарскими судами раздела 3 Федерального закона о международном частном праве с целью отклонить иск заявителя не превысило этого предела, это решение не было несоразмерным преследуемым законным целям, в результате чего не было допущено нарушения статьи 6 Конвенции. Недавний случай Arlewin В. Швеция была отмечена: с учетом прочных связей между этой претензией и Швецией вопрос о возможном форуме необходимости в данном случае не возникает.
III) наконец, следует отметить, что в своих заключительных замечаниях суд, тем не менее, призвал государства добиваться прогресса в этом отношении.
Большая Палата подчеркнула, что ее вывод об отсутствии нарушений не ставит под сомнение широкий международный консенсус в отношении права жертв пыток на получение надлежащего и эффективного возмещения или тот факт, что государства «поощряются к осуществлению этого права путем наделения своих судов юрисдикцией рассматривать такие иски о компенсации, в том числе в тех случаях, когда они основаны на фактах, имевших место за пределами их географических границ». Усилия, предпринимаемые государствами в этой связи, заслуживают высокой оценки. Хотя для государства не является необоснованным обусловливать осуществление суда по необходимости наличием определенных связующих факторов с этим государством, суд не исключил возможности развития событий в будущем с учетом динамичного характера этой области. Хотя в данном случае нарушений не обнаружено,
«суд предлагает государствам-участникам Конвенции учитывать в своих правовых предписаниях любые изменения, способствующие эффективному осуществлению права на компенсацию за акты пыток, при тщательной оценке любого иска такого характера, с тем чтобы выявить, в надлежащих случаях, элементы, которые заставили бы их суды взять на себя юрисдикцию по его рассмотрению».
Зубак против Хорватии касался вопросов предсказуемости и соразмерности ограничения доступа к суду.
Заявление касается отказа Верховного суда Хорватии рассмотреть апелляцию по имущественному иску. Покойный муж заявительницы был истцом в гражданском процессе. В своем исковом заявлении он оценил свои действия в 10 000 хорватских Кун (hrk), что составляет приблизительно 1300 евро (EUR). Позже в ходе разбирательства, он ценил это в Кунах 105,000 (по 14000 примерно). Последняя сумма была принята судами первой и второй инстанций, и на этой основе рассчитывались судебные издержки. Верховный суд объявил его жалобу неприемлемой ratione валорис считая, что значение его претензии было указано в первоначальном исковом заявлении (кун 10 000), а это значение не достигнет законодательно установленного порога (кун 100,000), чтобы Верховный Суд стал вопрос права (ст. 382(1)(1) Гражданского процессуального закона).
Камера пришла к выводу об отсутствии нарушений Конвенции.
Сфера охвата этого дела весьма специфична. С учетом прецедентного права суда не возникает никаких споров относительно законности и допустимости ограничений ratione valoris в отношении доступа к Верховному суду или свободы усмотрения властей при регулировании условий таких ограничений, а также нет оснований сомневаться в этом. В данном случае речь идет скорее о том, каким образом можно оценить выполнение требований ratione valoris.
Это решение интересно тем, что в нем содержится всеобъемлющее и структурированное изложение судебной практики Суда в отношении ограничений на доступ к суду и, более конкретно, ограничений на доступ к судам высшей инстанции. Из этого прецедентного права Большая Палата извлекла критерии, которые следует принимать во внимание при принятии решения о том, соответствуют ли ограничения, в частности связанные с ratione valoris, в отношении доступа к апелляционным/кассационным судам требованиям пункта 1 статьи 6 Конвенции.
Во-первых, суд должен оценить объем вышеупомянутой свободы усмотрения в том, что касается порядка применения указанных Правил к рассматриваемому делу. При вынесении такой оценки суд будет учитывать I) степень рассмотрения дела в судах более низкой инстанции; II) наличие каких-либо вопросов, связанных с справедливостью разбирательства, проводимого в судах более низкой инстанции; и iii) характер роли Верховного Суда.
Во-вторых, чтобы оценить соразмерность ограничений, суд, в той или иной степени учитывается ряд других факторов: (I) прогнозирования соответствующих ограничений; (II) ли это заявитель или государство-ответчик должен нести неблагоприятные последствия ошибок, допущенных в ходе рассмотрения дела, что привело к заявителю было отказано в Верховный суд; и (III) ли ограничения могут быть связаны с «чрезмерного формализма». Большая палата приступила к подробному разъяснению каждого из этих критериев.
-
Что касается второго критерия несения негативных последствий допущенных ошибок, то Большая палата подтвердила, что в тех случаях, когда процессуальные ошибки возникают как со стороны заявителя, так и со стороны соответствующих органов, в прецедентном праве не существует четкой нормы в отношении того, кто должен нести бремя. Хотя решение будет зависеть от всех обстоятельств, из прецедентной практики Суда можно выделить некоторые руководящие критерии: представлен ли заявитель; независимо от того, проявил ли заявитель/законный представитель необходимую осмотрительность при осуществлении соответствующих процессуальных действий, процессуальные права обычно идут рука об руку с процессуальными обязательствами; можно ли было избежать ошибок с самого начала; и являются ли ошибки в основном или объективно приписываемыми заявителю или судам.
-
Что касается третьего критерия, касающегося «чрезмерного формализма», то Большая палата признала наличие конкурирующих интересов. С одной стороны, соблюдение формализованных норм гражданского судопроизводства «ценно и важно, поскольку оно способно ограничить дискреционные полномочия, обеспечить равенство сторон, предотвратить произвол, обеспечить эффективное разрешение спора и вынесение решения в разумные сроки, а также обеспечить правовую определенность и уважение к суду». С другой стороны, в прецедентном праве суда «четко закреплено», что «чрезмерный формализм» может противоречить требованию обеспечения практического и эффективного права на доступ к суду в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции. Вопросы «правовой определенности» и «надлежащее отправление правосудия» рассматриваются Большой палатой, будет два центральных элементов для проведения различия между излишний формализм и надлежащего применения процессуальных формальностей, так что право на доступ к суду является обесцененным, когда правила перестают служить цели обеспечения правовой определенности и надлежащего отправления правосудия и образуют своего рода барьер, препятствующий истца от его или ее дела по существу компетентным судом.
Наконец, Большая Палата применила вышеуказанные принципы к настоящим фактам, придя к выводу об отсутствии нарушения статьи 6 Конвенции. Государство имеет широкую свободу усмотрения в том, что касается порядка применения указанных норм к рассматриваемому делу: дело заявителя было рассмотрено двумя инстанциями, осуществляющими полную юрисдикцию по данному вопросу, в деле не возникло явного недостатка справедливости, а роль Верховного Суда ограничивалась рассмотрением применения соответствующего внутреннего законодательства судами низшей инстанции. Ни было решение Верховного Суда непропорционально помеха: доступ в Верховном суде было установлено, регулируется последовательным и предсказуемым образом; ошибки сделаны в основном и объективно возлагается на заявителя, на котором негативные последствия упала, и он не мог сказать, что решение Верховного суда об объявлении заявителя кассационную жалобу неприемлемой составил излишний формализм участием необоснованные и, в частности, строгое применение норм процессуального права необоснованно ограничивает заявителю доступ к своей юрисдикции.
Дело кур§ООН против Турции касалось уничтожения имущества заявителя в результате взрыва на нефтеперерабатывающем заводе.
Было проведено несколько расследований, в том числе причин взрыва и ответственности за него. Выводы различных исследований не были полностью убедительными в отношении вопроса об ответственности. Уголовное производство, возбужденное в отношении ряда руководителей Тупраджа, было в конечном итоге прекращено по причинам давности. Заявитель возбудил гражданский иск против Тупрая, однако его иск о компенсации был в конечном итоге отклонен Кассационным судом из-за несоблюдения им годичного срока для предъявления иска против истца, предусмотренного в пункте 1 статьи 60 бывшего обязательственно-правового кодекса. В соответствии с этим положением деликтные иски должны быть предъявлены в течение одного года с даты, когда потерпевшему стало известно как об ущербе, так и о личности виновных. По мнению Кассационного суда, следует считать, что заявителю было известно о том, что Тупрадж несет ответственность за взрыв в день его совершения. Поэтому его иск был вне времени.
В ходе разбирательства по Конвенции заявитель жаловался на вышеуказанные события в соответствии со статьей 6 Конвенции и статьей 1 Протокола № 1.
Суд установил нарушение статьи 6 в отношении того, каким образом соответствующая палата Кассационного суда истолковала и применила срок в гражданском иске заявителя. В частности, он отметил, что всего за несколько месяцев до отклонения иска заявителя другая палата Кассационного суда рассмотрела иски о компенсации, поданные против Тупрая другими жертвами того же взрыва. Эта камера истолковала правило о сроках в пользу потерпевших, несмотря на тот факт, что их иски не были предъявлены в течение одного года с даты взрыва. По мнению суда, различие в подходе свидетельствует об отсутствии ясности в толковании соответствующей нормы о сроках в контексте нынешних фактов. Кроме того, палата, которая рассмотрела и отклонила жалобу заявителя, не представила каких-либо оснований для отхода от ранее принятых решений. Особый интерес представляет тот факт, что суд далее подчеркнул, что толкование сроков исковой давности без учета соответствующих обстоятельств может привести к необоснованному ограничению права доступа к суду. Принимая во внимание то, что она назвала «чрезвычайными обстоятельствами инцидента» (пункт 104), она отметила (пункт 103), что
«… толкование Кассационным судом и применение соответствующей нормы о сроках, согласно которой заявитель должен был возбудить разбирательство в тот момент, когда он не мог реально иметь достаточных знаний о причине ущерба или личности виновных, представляется весьма формальным …»
Выше сочетание факторов привело суд к выводу, что заявителю было отказано в доступе в суд в нарушение статьи 6. Вывод суда имел последствия для части его аргументации по статье 1 Протокола № 1.